Airbnb в Нью-Йорке: чьи права на неприкосновен- ность частной жизни нарушает сбор информации со стороны правительства?

DOI: http://dx.doi.org/10.21202/1993-047X.13.2019.4.1684-1709

Тесс Хофманн


Полный текст:

PDF

Аннотация


Цель: выявление и изучение проблем правового регулирования онлайн-площадок для размещения, поиска и краткосрочной аренды частного жилья по всему миру, таких как Airbnb.


Методы: диалектический подход к познанию социальных явлений, позволяющий проанализировать их в историческом развитии и функционировании в контексте совокупности объективных и субъективных факторов, который определил выбор следующих методов исследования: формально-логического, сравнительно-правового, социологического.


Результаты: регулирующие органы города Нью-Йорка предпринимали энергичные действия против развития Airbnb как альтернативы традиционным отелям. Утверждалось, что «хоумшеринг» уменьшает количество жилья, доступного для постоянных жителей, в городе, где его и так не хватает. Однако принятие законов, запрещающих краткосрочную сдачу в аренду, мало повлияло на ситуацию. Политика Airbnb, направленная на сохранение пользовательских данных в секрете, дает возможность осуществлять этот бизнес незаконно и избегать ответственности. В этой ситуации городской совет Нью-Йорка издал Закон местного значения № 146, которым обязывает Airbnb ежемесячно предоставлять городским властям информацию о хозяевах арендуемой недвижимости для содействия правоприменительной практике. Airbnb утверждает, что такое предписание является вопиющим нарушением права на неприкосновенность частной жизни как самой компании, так и ее клиентов.


Научная новизна: в работе обосновано, что Местный закон № 146 стал кульминацией борьбы законодательных органов против Airbnb в Нью-Йорке, но это также и важная веха в деле сбора информации правительством в целом. Использование информации частных компаний для правоприменительной практики имеет огромный потенциал, поэтому введение законов о сборе информации является крайне привлекательным инструментом внутренней политики. На примере Местного закона № 146 в статье рассматриваются проблемы прав на неприкосновенность частной жизни, связанные с законодательными актами о сборе информации, и обсуждается, какие стороны могут защищать эти права, особенно учитывая недавние изменения в правовых аспектах доктрины третьей стороны. Автор приходит к выводу, что, хотя результат противостояния Airbnb Местному закону № 146 важен, он не даст ответа на вопрос, смогут ли отдельные владельцы жилья успешно противодействовать этому закону без поддержки компании. Вероятно, следующим этапом борьбы против законов о всеобщем сборе информации станут индивидуальные иски, которые разрушат барьер доктрины третьей стороны, ограничивающий защиту прав в рамках Четвертой поправки.


Практическая значимость: основные положения и выводы статьи могут быть использованы в научной, педагогической и правоприменительной деятельности при изучении вопросов, связанных с правовым регулированием онлайн-площадок для размещения, поиска и краткосрочной аренды частного жилья по всему миру, таких как Airbnb.


Ключевые слова


онлайн-площадка; поиск; размещение; жилье; жилое помещение; Airbnb

Литература


Kerr O. S. The Fourth Amendment and New Technologies: Constitutional Myths and the Case for Caution, Mich. L. Rev., 2004, Vol. 102, pp. 801, 816.

McDermid R. With HomeAway Growing Like Crazy, Expedia Closes in on Airbnb for Market Share, Austin Bus. J., July 25, 2017, available at: https://www.bizjoumals.com/austm/news/2017/07/25/with-homeaway-growing-like-crazy-expedia-closesin.html [https://perma.cc/BP5U-C74Q].

Solomon B. How Airbnb Expanded to 190 Countries by Thinking ‘Glocal’, Forbes, available at: https://www.forbes.com/sites/briansolomon/2016/05/03/how-airbnb-expanded-to-190-countries-by-thinking-glocal/#5aca6fcf7e91 [https://perma.cc/ GM4H-758U].

Benner K. Airbnb Sues over New Law Regulating New York Rentals, N.Y. Times, Oct. 21, 2016, available at: https://www.nytimes.com/2016/10/22/technology/new-york-passes-law-airbnb.html [https://perma.cc3YU9-8YBU]

Honan K. New York City Council Passes Bill to Regulate Airbnb, Wall ST. J., July 18, 2018, available at: https://www.wsj.com/articles/new-york-city-council-passes-bill-to-regulate-airbnb-1531952763 [https://perma.cc/2SGX-CTVR].

Robledo S. J. Hey, Wanna Rent My Couch?, N.Y. Mag., Nov. 27, 2011, available at: http://nymag.com/realestate/realestatecolumn/short-term-rentals-2011-12/ [https://perma.cc/H284-NZVJ].

Ferre-Sadurni L. To Curb Illegal Airbnbs, New York City Wants to Collect Data on Hosts, N.Y. Times, June 26, 2018, available at: https://www.nytimes.com/2018/06/26/nyregion/illegal-airbnb-new-york-city-bill.html [https://perma.cc/7Y2U-W5DM].

McClendon R. MIT Professor Skeptical of Airbnb’s Impact on New Orleans Housing Prices, Times-Picayune, Sept. 22, 2015, available at: https://www.nola.com/politics/index.ssf/2015/09/mit_professor_skeptical_of_air.html [https://perma.cc/6TPR-ZXJB].

Nestor M. Davidson, Infranca J. J. The Sharing Economy as an Urban Phenomenon, Yale L. & Pol’y Rev., 2016, Vol. 34, pp. 215, 249.

Minor J. T. Foregoing the Cleaver for the Scalpel: How New York Can Add Some Nuance to Its Short-Term Rental Laws, Iowa L. Rev., 2018, Vol. 103, pp. 817, 831.

Tabor N. Is New York Cracking Down on Airbnb to Help Local Residents or Hotels?, N.Y. Mag., Aug. 13, 2018, available at: http://nymag.com/intelligencer/2018/08/airbnb-new-york-crack-down.html [https://perma.cc/B3TV-XMRK].

Bredderman W. Hotels Target Airbnb in Mail and Ad Blitz, Crain’s N.Y. Bus., Apr. 6, 2018, available at: http://www.crainsnewyork.com/article/20180406/REAL_ESTATE/180409933/hotels-target-airbnb-in-mail-and-ad-blitz [https://perma.cc/9A4A-Z8H6].

Offenhartz J. Hotel Industry Releases Attack Ad Accusing Airbnb of Enabling Terrorists, Gothamist, Aug. 1, 2017, available at: http://gothamist.com/2017/08/01/airbnb_terrorism_ad.php [https://perma.cc/GCD8-P82N].

Gerdeman D. The Airbnb Effect: Cheaper Rooms for Travelers, Less Revenue for Hotels, Forbes, Feb. 27, 2018, available at: https://www.forbes.com/sites/hbsworkingknowledge/2018/02/27/the-airbnb-effect-cheaper-rooms-for-travelers-lessrevenuefor-hotels/ [https://perma.cc/MP9N-TF9D].

Benner K. Inside the Hotel Industry’s Plan to Combat Airbnb, N.Y. Times, Apr. 16, 2017, available at: https://www.nytimes.com/2017/04/16/technology/inside-the-hotel-industrys-planto-combat-airbnb.html [https://perma.cc/9MCJ-VK8U].

Lovett K. New York City’s Hotel Industry Links Airbnb to Terror in Harsh Ad, N.Y. Daily News, July 31, 2017, available at: https://www.nydailynews.com/new-york/new-york-city-hotel-industry-links-airbnb-terror-harsh-ad-article-1.3370202 [https://perma.cc/Y9JF-GQVQ].

IV J. S. Airbnb’s Latest Subway Propaganda Reminds You That You Love, Support Airbnb, Observer, Aug. 29, 2014, available at: https://observer.com/2014/08/airbnbs-latest-subway-propaganda-reminds-you-that-you-love-support-airbnb/ [https://perma.cc/JUP4-3KPG].

Anuta J. Airbnb Questions Hotel Union’s Campaign Contributions to City Council Members, Crain’s N.Y. Bus., June 22, 2018, available at: https://www.crainsnewyork.com/article/20180622/REAL_ESTATE/180629966/on-the-offensive-airbnbquestions-hotelunion-s-campaign-contributions-to-city-council-members [https://perma.cc/S369-AK5R].

Streitfeld D. Airbnb Will Hand Over Host Data to New York, N.Y. Times, May 21, 2014, available at: https://www.nytimes.com/2014/05/22/technology/airbnb-will-hand-over-host-data-to-new-york.html [https://perma.cc/P6WJ-56CK].

Pui-Wing Tam, Smythe C. Airbnb Turns Over Data on Top New York City Hosts to State Attorney General, Skift, Aug. 23, 2014, available at: https://skift.com/2014/08/23/airbnb-turns-over-data-on-top-new-york-city-hosts-to-state-attorney-general/ [https://perma.cc/GFP8-3T2Q].

Isaac M. Airbnb Releases Trove of New York City Home-Sharing Data, N.Y. Times, Dec. 1, 2015, available at: https://www.nytimes.com/2015/12/02/technology/airbnb-releases-trove-of-new-york-city-home-sharing-data.html [https://perma.cc/1QT7-R3CH].

Benner K. Airbnb Ends Fight with New York City over Fines, N.Y. Times, Dec. 3, 2016, available at: https://www.nytimes.com/2016/12/03/technology/airbnb-ends-fight-with-new-york-city-over-fines.html [https://perma.cc/5RJ5-EC7H].

Peltz J. The Team Tasked with Snooping Out Illegal Hotels and Airbnb Listings in NYC, Skift, Mar. 30, 2015, available at: https://skift.com/2015/03/30/the-team-tasked-with-snooping-out-ihegal-hotels-and-airbnb-hosts-in-nyc/ [https://perma.cc/S2AL-263Z].

Eidelson J. Hotel Money Is Funding Anti-Airbnb Sting Operations, Bloomberg Businessweek, July 12, 2017, available at: https://www.bloomberg.com/news/articles/2017-07-12/hotel-money-is-funding-anti-airbnb-sting-operations [https://perma.cc/9P5N-XXFL].

Goldenberg S. New York City Poised to Join Airbnb Crackdown, Politico, May 15, 2018, available at: https://www.politico.com/states/new-york/city-hall/story/2018/05/14/new-york-city-poised-to-join-others-in-cracking-down-on-airbnb-418835 [https://perma.cc/BM4X-3AXE].

Robbins C. Airbnb Host Sues City After Receiving $32K in Fines, Gothamist, July 18, 2018, available at: http://gothamist.com/2018/07/18/airbnb_nyc_lawsuit_fines.php [https://perma.cc/97TM-DKFY].

Goldensohn R. De Blasio Ramps Up Airbnb Enforcement, Crain’s N.Y. Bus., Apr. 26, 2017, available at: https://www.crainsnewyork.com/article/20170426/REAL_ESTATE/170429915/mayor-bill-de-blasio-budgets-1-6-million-to-crack-down-onairbnb [https://perma.cc/F399-KVZN]

Stu Loeser, Lam V. Mayor Bloomberg Creates the Office of Special Enforcement to Expand Enforcement Initiatives Across the City and Improve Quality of Life in All Five Boroughs, Nyc. Gov., Dec. 14, 2006, available at: https://www1.nyc.gov/officeof-the-mayor/news/434-06/mayor-bloomberg-creates-office-special-enforcement-expand-enforcement-initiatives-across [https://perma.cc/M3ZL-F9D6].

David Wachsmuth et al. The high cost of short-term rentals in New York City, McGill Univ., 2018, available at: https://mcgill.ca/newsroom/files/newsroom/channels/attach/airbnb-report.pdf [https://perma.cc/5H25-NT4T].

Hanson J. NYC Taking Short-Term Rental Rule’s Freeze to 2nd Circ., Law360, Feb. 1, 2019, available at: https://www.law360.com/appellate/articles/1124566/nyc-taking-short-term-rental-rule-s-freeze-to-2nd-circ [https://perma.cc/SBL9-5BL9].

Hans G. S. Curing Administrative Search Decay, B.U. J. SCI. & Tech. L., 2018, Vol. 24, pp. 1, 3.

Lucas Issacharoff, Wirshba K. Restoring Reason to the Third Party Doctrine, Minn. L. Rev., 2016, Vol. 100, p. 985.

Susan Freiwald, Smith S. W. The Carpenter Chronicle: A Near Perfect Surveillance, Harv. L. Rev., 2018, Vol. 132, pp. 205, 206.

Blanke J. M. Carpenter v. United States Begs for Action, U. Ill. L. Rev. Online, 2018, p. 260.

Kerr O. S. A User’s Guide to the Stored Communications Act, and a Legislator’s Guide to Amending It, Geo. Wash. L. Rev., 2004, Vol. 72, pp. 1208, 1222.

Barbanel J. New York City Raids Condo Building in Crackdown on Airbnb Rentals, Wall St. J., Nov. 11, 2018, available at: https://www.wsj.com/articles/new-york-city-raids-condo-building-in-crackdown-on-airbnb-rentals-1541944153 [https://perma.cc/Q94C- TBFN].

Whitford E. Airbnb Accuses NYC Lawmakers of "an Attack on the Middle Class", Gothamist, Oct. 30, 2015, available at: http://gothamist.com/2015/10/30/sure_drag_tim_burton_into_this.php [https://perma.cc/RX4X-63KT].

Zaleski O. Airbnb Is Financing a User’s Lawsuit Against New York City, Bloomberg, July 18, 2018, available at: https://www.bloomberg.com/news/articles/2018-07-18/airbnb-is-financing-a-user-s-lawsuit-against-new-york-city [https://perma.cc/Z3BX-WA2D].

Kerr O. S. The Case for the Third-Party Doctrine, Mich. L. Rev., 2009, Vol. 107, pp. 561, 564.

Lamparello A. City of Los Angeles v. Patel: The Upcoming Supreme Court Case No One Is Talking About, Tex. J.C.L. & C.R., 2015, Vol. 20, pp. 135, 138.

O’Brien S. Airbnb Subpoenaed by New York City for Data on Listings, CNN, Feb. 19, 2019, available at: https://www.cnn.com/2019/02/19/tech/airbnb-subpoena-new-york-city/index.html [https://perma.cc/L5UX-B6Z8]

Tess Hofmann, Airbnb in New York City: Whose Privacy Rights are Threatened by a Government Data Grab?, Fordham L. Rev., 2019, Vol. 87, Is. 6, pp. 2589–2622.



DOI: http://dx.doi.org/10.21202/1993-047X.13.2019.4.1684-1709