Санкционирующий парламентский контроль в системе разделения властей



Елена Владимировна Коврякова


Полный текст:

PDF

Аннотация


Цель: определить степень влияния партийной системы на разделение властей при помощи анализа осуществления санкционирующего парламентского контроля в странах с различными формами правления (президентской, смешанной, парламентской республик, парламентской монархии).


Методы: исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический и статистический методы.

Результаты: на основе изучения юридической и фактической сторон осуществления парламентского контроля в Федеративной Республике Германия (парламентская республика), Соединенном Королевстве Великобритания и Северной Ирландии (парламентская монархия), Итальянской Республики (парламентская республика), Соединенных Штатах Америки (президентская республика), Республике Корея (президентская республика), Литовской Республике (смешанная республика) доказано наличие существенного искажения разделения властей на практике.


Научная новизна: выявлены иные механизмы взаимодействия между парламентами и правительствами в так называемых ведущих демократиях, нежели те, которые предусмотрены на конституционном уровне. В частности, несмотря на наличие конституционных норм об ответственности правительства в парламентарных республиках, монархиях, смешанных республиках, а также импичменте президента в президентских республиках, названные институты практически не применяются на практике. Прежде всего, это обусловлено тем, что правящим партиям, особенно в парламентарных государствах с устойчивой партийной системой, фактически принадлежит как законодательная, так и исполнительная власть, что существенным образом искажает закрепленное юридически разделение властей (например, в Великобритании, ФРГ). В странах с неустоявшейся или нестабильной партийной системой (Республика Корея, Литва), наоборот, вероятность проведения санкционирующего парламентского контроля возрастает, особенно в случае, если президент в силу тех или иных причин теряет поддержку парламентского большинства.


Практическая значимость: проявляется в возможности оптимизировать государственное управление в России.


Ключевые слова


разделение властей; формы правления; парламентский контроль; партийная система; недоверие правительству; импичмент; органы законодательной власти; органы исполнительной власти

Литература


Теория государства и права: учебник / Т.Н. Радько, В.В. Лазарев, Л.А. Морозова. М.: Проспект, 2012. 568 с.

Коврякова Е.В. Парламентский контроль: зарубежный опыт и российская практика. М.: ОАО «Издательский дом “Городец”», 2005. 192 с.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть: учебник для вузов / отв. ред. Б.А. Страшун. 4-е изд., обновл. и дораб. М.: Норма, 2005. 896 с.

Зонтхаймер К. Федеративная Республика Германия сегодня. Основные черты политической системы. М., 1996. 320 с.

Крылов Б.С. Парламент буржуазного государства. Политическая сущность и формы парламента и парламентаризма на современном этапе. М.: Изд-во Института международных отношений, 1963. 355 с.

Jennings I. Parliament. Cambridge, 1957. 316 p.

Barnett H. Constitutional and administrative law. Seventh edition. London and New York: Routledge-Cavendish, 2009. 825 p.

Allurn P.A. Italy: Republic without Government. New York, 1973. URL: http://iam.duma.gov.ru/node/3/4661 (дата обращения: 22.07.2014)

URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/endryu_dzhonson (дата обращения: 20.07.2014).

Statistics of the congressional election / Compiled from official sources by Karen L. Haas, Clerk of the house of representatives. Washington, 2011. 60 p.

Юрковский А.В. Республика Корея: некоторые особенности конституционного строительства политической системы. URL: http://www.lawportal.ru/doc/document.asp?docID=1182934 (дата обращения: 22.07.2014).

URL: http://www.telenir.net/istorija/istorija_korei_s_

drevnosti_do_nachala_xxi_v/p8.php (дата обращения: 22.07.2014).

URL: http://ru.wikipedia.org/wiki/uridan (дата обращения: 20.07.2014).

Парламент Южной Кореи объявил импичмент Президенту Но Му Хену // Сеульский вестник. URL: http://www.arirang.ru/news/2004/news17.htm (дата обращения: 20.07.2014).

Суд отменил импичмент президенту Южной Кореи. URL: http://lenta.ru/world/2004/05/14/roh (дата обращения: 21.07.2014).

Паксас Роландас. URL: http://lenta.ru/lib/14188449/ (дата обращения: 23.07.2014).

Миндаугас С. Конституционная практика Литвы: ответственность в порядке импичмента // Сравнительное конституционное обозрение. 2004. № 3 (48). С. 199.